האיחוד הכלכלי האירואסי (EAEU) צמח במרחב אינטגרציה שהוקם בעבר. תהליך הקמתו הושק על ידי ראשי הרפובליקות לשעבר של ברית המועצות, שהפכו למדינות עצמאיות לאחר קריסת ברית המועצות. לתושביהם יש עדיין קשרים תרבותיים, משפחתיים וכלכליים.
הרעיון הוצע על ידי נשיא הרפובליקה של קזחסטן נורסולטאן נזרבייב. עוד בשנת 1994 הוא המציא יוזמה לאיחוד מדינות אירואסיה, שתתבסס על מדיניות כלכלית משותפת ומדיניות ביטחונית.
עשרים שנה אחר כך
ב- 29 במאי 2014 באסטנה חתמו נשיאי רוסיה, בלארוס וקזחסטן על הסכם בנושא האיחוד הכלכלי האירואסי, שנכנס לתוקף ב -1 בינואר 2015. למחרת - 2 בינואר - ארמניה הפכה לחברה באיגוד, וב- 12 באוגוסט אותה שנה הצטרפה קירגיזסטן לארגון.
במשך עשרים שנה, מאז הצעתו של נזרבייב, קיימת תנועה קדימה. בשנת 1995 חתמו רוסיה, קזחסטן ובלארוס על הסכם בנושא איחוד המכס, שנועד להבטיח חילופי סחורות חופשיים בין מדינות, כמו גם תחרות הוגנת בין הגופים הכלכליים.
זה הניח את אבן היסוד לאינטגרציה של הרפובליקות לשעבר של ברית המועצות, המבוססת על עקרונות עמוקים יותר מאלו שעליהם התבססה חבר העמים של חבר העמים, שנוצר בזמן קריסת ברית המועצות.
מדינות אחרות באזור גילו עניין באיחוד המכס, בפרט, קירגיזסטן וטג'יקיסטן נכנסו אליו. התהליך עבר בצורה חלקה לשלב חדש - בשנת 1999, המדינות החברות באיחוד המכס חתמו על הסכם בנושא המרחב הכלכלי המשותף, ובשנת 2000 הבאה הקימו רוסיה, קזחסטן, בלארוס, טג'יקיסטן וקירגיזסטן את הקהילה הכלכלית האירואסית (EurAsEC)..
הדברים לא תמיד עברו חלק. חילוקי דעות התגלעו בין המדינות, אך הבסיס החוקי לשיתוף פעולה נולד בסכסוכים - בשנת 2010, הפדרציה הרוסית, הרפובליקה של בלארוס ורפובליקת קזחסטן חתמו על 17 אמנות בינלאומיות בסיסיות, שעל בסיסן החל איחוד המכס להתחיל לעבוד בדרך חדשה. אומץ תעריף מכס אחיד, שחרור מכס ובקרת מכס בגבולות הפנימיים בוטלו, תנועת הסחורות בשטח שלוש המדינות נעשתה ללא הפרעה.
בשנה שלאחר מכן, 2011, עברו המדינות ליצירת מרחב כלכלי אחד. בדצמבר נחתם הסכם מקביל בין רוסיה, בלארוס וקזחסטן, שנכנס לתוקפו ב -1 בינואר 2012. על פי ההסכם, לא רק סחורות, אלא גם שירותים, הון ועבודה החלו לנוע בחופשיות על שטח מדינות אלה.
האיחוד הכלכלי האירואסי (EAEU) הפך להמשך הגיוני לתהליך זה.
מטרות האיחוד
על פי ההסכם, היעדים העיקריים ליצירת ה- EAEU נקבעים:
- יצירת תנאים להתפתחות יציבה של כלכלות המדינות שהצטרפו לארגון, במטרה לשפר את רמת החיים של אוכלוסיהן;
- היווצרות במסגרת איחוד שוק יחיד למשאבי טובין, שירותים, הון ועבודה;
- מודרניזציה מקיפה, שיתוף פעולה והגברת התחרותיות של כלכלות לאומיות במסגרת תהליך הגלובליזציה הכלכלית.
גופים ממשלתיים
הגוף העיקרי של ה- EAEU הוא המועצה הכלכלית האירואסית הכלכלית, המורכבת מראשי המדינות החברות בארגון. משימות המועצה כוללות פתרון של נושאים חשובים מבחינה אסטרטגית של תפקוד האיחוד, הגדרת תחומי פעילות, סיכויים לפיתוח שילוב, קבלת החלטות שמטרתן ליישם את יעדי ה- EAEU.
ישיבות קבועות של המועצה מתקיימות לפחות פעם בשנה, וישיבות יוצאות דופן מתכנסות ביוזמת כל מדינה חברה בארגון או יו ר המועצה הנוכחי.
גוף ממשל נוסף של ה- EAEU הוא המועצה הבין-ממשלתית, הכוללת את ראשי הממשלה. ישיבותיה מתקיימות לפחות פעמיים בשנה. סדר היום של הפגישות נוצר על ידי הגוף הרגולטורי הקבוע של האיחוד - הוועדה הכלכלית האירואסית, שסמכויותיה כוללות:
- זיכוי וחלוקת מכס יבוא;
- הקמת משטרי סחר ביחס למדינות שלישיות;
- סטטיסטיקה של סחר חוץ והדדי;
- סובסידיות תעשייתיות וחקלאיות;
- מדיניות אנרגיה;
- מונופולים טבעיים;
- סחר הדדי בשירותים והשקעות;
- הובלה והובלה;
- מדיניות מוניטרית;
- הגנה והגנה על תוצאות הפעילות האינטלקטואלית ואמצעי ההתאמה האישית של סחורות, עבודות ושירותים;
- תקנת מכס ותקנה שאינה מכס;
- מינהל מכס;
- ואחרים, כ -170 פונקציות של ה- EAEU בסך הכל.
יש גם בית משפט קבוע לאיחוד, המורכב משני שופטים מכל מדינה. בית המשפט שוקל סכסוכים המתעוררים על יישום האמנה העיקרית והאמנות הבינלאומיות באיחוד והחלטות גופי השלטון שלה. הן המדינות החברות באיחוד והן יזמים בודדים העובדים בשטחן יכולים לפנות לבית המשפט.
חברות ב- EAEU
האיחוד פתוח לכל מדינה שתצטרף אליו, ולא רק לאזור האירואסיאני. העיקר הוא לשתף את יעדיו ועקרונותיו, וכן לעמוד בתנאים המוסכמים עם חברי ה- EAEU.
בשלב הראשון יש צורך לקבל מעמד של מדינה מועמדת. לשם כך יש לשלוח ערעור מתאים ליו ר המועצה העליונה. בהנהגתו המועצה תחליט אם להעניק למבקש מעמד של מדינה מועמדת או לא. אם ההחלטה תתגלה כחיובית, אז תיווצר קבוצת עבודה שהיא מורכבת מנציגי מדינת המועמדים, חברי האיחוד הנוכחי, גופי השלטון שלה.
קבוצת העבודה קובעת את מידת המוכנות של מדינת המועמדים לקחת על עצמה התחייבויות הנובעות ממסמכי היסוד של האיחוד, ואז קבוצת העבודה מפתחת תוכנית צעדים הדרושה להצטרפות לארגון, קובעת את היקף הזכויות והחובות של המועמד. המדינה, ואז מתכונת ההשתתפות שלה בעבודת גופי האיחוד …
נכון לעכשיו, ישנם מספר מועמדים פוטנציאליים למעמד של מועמד להצטרפות ל- EAEU. ביניהם המדינות הבאות:
- טג'יקיסטן;
- מולדובה;
- אוזבקיסטן;
- מונגוליה;
- טורקיה;
- תוניסיה;
- איראן;
- סוּריָה;
- טורקמניסטן.
לדברי מומחים, המדינות המוכנות ביותר לשיתוף פעולה במתכונת זו הן טג'יקיסטן ואוזבקיסטן.
צורה אחרת של שיתוף פעולה עם ה- EAEU היא מעמדה של מדינה צופה. היא נרכשת בדומה למעמד של מועמד לחברות ומעניקה את הזכות לקחת חלק בעבודת גופי המועצה, להכיר את המסמכים שאומצו, למעט מסמכים בעלי אופי חסוי.
ב- 14 במאי 2018 קיבלה מולדובה את מעמד הצופה EAEU. באופן כללי, לדברי שר החוץ הרוסי סרגיי לברוב, כ -50 מדינות מעוניינות כיום בשיתוף פעולה עם האיחוד הכלכלי האירואסיאני.
