המושג "שלטון החוק" הוא אחת הקטגוריות הבסיסיות של מדע המדינה והחוק. זהו שמו של סוג המדינה האידיאלי, שפעילותו כפופה לשמירה קפדנית על נורמות החקיקה, זכויות וחירויות האזרחים.
מושג שלטון החוק
תחת שלטון החוק, הכוונה היא לדרך כזו לארגון כוח, כאשר שלטון החוק, זכויות האדם וחירויות גוברים במדינה.
ג'יי לוק, סי מונטסקייה והוגים אחרים של מאות השנים האחרונות היו מחוללי הרעיונות שהפכו לימים לבסיס המושג שלטון החוק, אך מושג אינטגרלי מסוג זה נוצר בעידן היווצרותו של החברה הבורגנית. הבסיס לגיבוש השקפות על אופי כוח המדינה היה הביקורת על הפקרות ושרירותיות פיאודלית ששלטה בהיעדר אחריות מוחלטת של הרשויות כלפי החברה. ההוראות על התפקיד המוביל של שלטון החוק התגלמו במוסדות החקיקה של צרפת וארצות הברית בסוף המאה ה -18. המונח "שלטון החוק" השתרש בעבודותיהם של הוגים גרמנים בעשורים הראשונים של המאה ה -19.
מצב משפטי: סימנים ועקרונות של ארגון
תכונות חיוניות המבדילות את שלטון החוק:
- שלטון החוק בכל תחומי החברה;
- שוויון בפני החוק של כל האזרחים;
- הפרדת כוחות;
- הגנה משפטית על אדם;
- זכויות אדם, חירויות הפרט הופכות לערך הגדול ביותר;
- יציבות החוק והסדר בחברה.
במדינה הנשלטת על ידי שלטון החוק, החוק שולט בכל תחומי החיים ללא יוצא מן הכלל, לא למעט את תחום השלטון. זכויות האדם וחירויות מוגנות ומובטחות על ידי החוק, המוכרות על ידי הרשויות. אדם מקבל זכויות כאלה מלידה, הן אינן מוקנות על ידי שליטים. קיימת אחריות הדדית של האזרח וסוכנויות הממשלה. עקרון הפרדת הרשויות אינו מעניק הזדמנות לאף אחד למונופול הכוח הפוליטי במדינה. יישום החוקים מנוטר על ידי בתי משפט, תובעים, מגיני זכויות אדם, כלי תקשורת וגורמים פוליטיים אחרים.
עצם הימצאותה של מערכת חוק וחקיקה במדינה מסוימת אינה מאפשרת להחשיב אותה כחוקית, שכן עצם עריכת חוקים וחקיקתם יכולה להיות מכוונת לתמוך בצורות ממשל דספוטיות. תחת משטר טוטליטרי, שבו חוקתיות מעורפלת, פשוט מוכרזים זכויות אדם וחירויות. במדינת חוק ממשית, לא ניתן להפר את עליונותם של זכויות וחירויות הפרט על ידי נציגי הרשויות.
החוק ושלטון החוק
ביסודו של דבר, רעיון שלטון החוק מכוון לקבוע גבולות בכוח המדינה באמצעות נורמות משפטיות. יישום עיקרון זה מאפשר להבטיח ביטחון חברתי ובטיחותו של אדם באינטראקציה שלו עם הרשויות.
אחד הסימנים לשלטון החוק הוא הימצאותו של בית משפט חוקתי במדינה. מוסד זה מהווה מעין ערב ליציבות המערכת הקיימת, מבטיח את חוקיותה ושמירה על החוקה.
במדינה הנשלטת על ידי שלטון החוק, שום סמכות (למעט הגוף המחוקק הגבוה ביותר) אינה יכולה לשנות את החוק המאומץ; תקנות משפטיות אינן יכולות להיות מנוגדות לחוק. המדינה, המיוצגת על ידי פקידיה, מחויבת בפעולותיה לנורמות חקיקה. למדינה שהוציאה את החוק אין את הזכות להפר אותו או לפרש אותו על פי שיקול דעתה; עיקרון זה מבטל שרירותיות ומתירנות מצד מבנים ביורוקרטיים.
שלטון החוק והחברה האזרחית
החברה האזרחית מובנת כחברה משפטית בה מוכרים חירויות דמוקרטיות וערך אנושי. מבנה חברתי מסוג זה מתעורר רק כאשר מתקיימים יחסים משפטיים, כלכליים ופוליטיים. בחברה האזרחית ניתן להתבונן בתכונות מוסריות ואתיות גבוהות של אזרחים.
סוג זה של חברה קשור בקשר בל יינתק עם התפיסה הנחשבת של שלטון החוק, כאשר הכוח הפוליטי מבטא את האינטרסים של רוב האזרחים. שלטון החוק וסירוב שליטה מוחלטת, אי התערבות בחיי החברה מובילים לכך שיחסי ציבור ויחסי ציבור אינם תלויים עוד במדינה ובמבנים האישיים שלה.
מאפייני שלטון החוק והחברה והמדינה
המאפיינים החשובים ביותר בשלטון החוק הם הכרה בריבונות העם, אישור מקור כוחו, הגנה על האינטרסים של כל אזרח, ללא קשר למעמדו החברתי.
במדינה המופעלת על ידי שלטון החוק, ארגונים דתיים, עמותות פוליטיות או ציבוריות לא יכולים לתת פקודות למי שמנהל את ענייני המדינה. סדר העבודה של מבני הכוח נקבע על פי חוקת המדינה והמעשים המשפטיים המבוססים עליה. הפרות של עיקרון זה ניתן למצוא בחלק ממדינות העולם המוסלמי, בהן למנהיגים דתיים כוח בלתי נשלט; משהו דומה קרה באירופה של ימי הביניים, כאשר איש לא עורער על סמכותה של הכנסייה.
אבן הפינה בבניית מדינה הנשלטת על ידי שלטון החוק היא הפרדת הרשות המבצעת מהסמכות השיפוטית והמחוקקת. עקרון הפרדת הרשויות מאפשר לחברה לשלוט בעבודת הפרלמנט, הממשלה ובתי המשפט. מערכת איזונים מיוחדת אינה מאפשרת לסניפי השלטון להפר את הנורמות הקבועות בחוק, מגבילה את סמכויותיהם.
במדינה הנשלטת על ידי שלטון החוק, קיימת אחריות הדדית בין מבני הכוח לבין הפרט. כל מערכת יחסים בין מנהיגים בכל הרמות לבין אזרחי המדינה מבוססת על הכרה בשלטון החוק. כל השפעה על אדם שלא נקבעת על פי דרישות החוק נחשבת לפגיעה בחירויות האזרח. אך על האזרח, מצדו, להתחשב בדרישות החוק ובהחלטות גופי המדינה על פיהן.
שלטון החוק יכול לחייב את אזרחיה לבצע רק את הפעולות שאינן חורגות מהמסגרת הברורה של התחום המשפטי. דוגמא לכך היא תשלום מיסים, הנחשב לחובה חוקתית של אזרחים. הפרת הדרישות החוקיות של המדינה גוררת סנקציות מצידה.
אחת החובות של שלטון החוק היא מימוש זכויות וחירויות אזרחיות, הבטחת ביטחון בחברה ושלמות האדם.
שלטון החוק מניח כי כל נושא וסכסוך שעלול להתעורר במדינה נפתר על בסיס נורמות משפטיות. הוראות חוק היסוד תקפות בהחלט בכל רחבי הארץ, ללא חריגים והגבלות. התקנות שהתקבלו ברמה המקומית אינן יכולות לסתור את נורמות החוקה.
ערבויות זכויות וחירויות של כל אדם הופכות לערך הגבוה ביותר בשלטון החוק. את המקום המוביל במערכת העדיפויות המורכבת של שלטון החוק תופס האינטרסים של האזרח, זכותו לחופש ולעצמאות. עם זאת, חופש נתפס כמודעות לצורך לפעול לא כל כך באינטרסים של עצמם כמו לטובת החברה כולה, מבלי לפגוע באינטרסים של אזרחים אחרים.
גיבוש שלטון החוק ברוסיה
המדינה הרוסית המתפתחת, כאמור בחוקה, מבקשת להיות חברתית וחוקית. מדיניות המדינה מכוונת ליצירת תנאים כאלה המבטיחים התפתחות לכל החיים וחיי אדם מכובדים.
על מנת להוות בסיס לשלטון החוק, המדינה לוקחת על עצמה את האחריות העיקרית הבאה:
- הבטחת צדק חברתי;
- הבטחת שכר מינימום;
- תמיכה למשפחה, ילדות, אמהות וכו ';
- פיתוח שירותים חברתיים;
- הקמת ערבויות משמעותיות להגנה סוציאלית;
- מניעת ריבוד רכוש קיצוני.
יש להבחין בין העקרונות המוכרים רשמית של שלטון החוק לבין המדינה והמציאות המשפטית. עצם הכרזת שלטון החוק במדינה כלל לא מעיד על העובדה שהוא כבר נבנה. הקמת חברה הנשלטת על ידי החוק עוברת מספר שלבים ויכולה להימשך זמן רב.
החוקה של הפדרציה הרוסית קבעה כי ישנם שלושה ענפי ממשל עיקריים במדינה:
- חקיקה;
- מְנַהֵל;
- מִשׁפָּטִי.
ישנם גם מבני כוח שאינם נכללים באף אחד מהסניפים (למשל, הבנק המרכזי ולשכת החשבונות של הפדרציה הרוסית).
ברוסיה המודרנית שלטון החוק עדיין לא הפך לעיקרון בלתי מעורער של עבודת מבני המדינה. לעתים קרובות, אזרחים נאלצים להתמודד עם השרירותיות של פקידים בודדים והפרות זכויות אדם על ידי מבנים ביורוקרטיים. הגנה אפקטיבית על חירויות האזרחים רחוקה מלהיות מובטחת תמיד. עם זאת, עצם העובדה כי הכלל על שלטון החוק מעוגן בחוק, גורם למוסדות החברה האזרחית ולכל ענפי השלטון לשפר את יחסי המשפט, תורמת ליצירת תרבות משפטית.
