מדענים פוליטיים וכלכלנים טוענים כי אמברגו הוא אחת הדרכים לנהל מלחמה, הזדמנות לבחון את כוחן של מעצמות העל בעולם, לסחוט מתחרים הן בתחום הכלכלי והן בתחום הפוליטי.
יותר ויותר, המילה "אמברגו" מופיעה בעדכוני חדשות בטלוויזיה, בפרסומים מודפסים ובאינטרנט. אך מעטים הקוראים או הצופים יודעים מהי, איזו סכנה היא טומנת בחובה וכיצד היא משפיעה על חייהם. למעשה, לאמברגו יש חשיבות רבה לא רק עבור מדינות, אלא גם עבור מפעלים תעשייתיים וחקלאיים ואנשים העובדים אצלם, פקידים ממשרדים ועובדי מדינה מאזורי המרכז והפריפריה. הצלחת האזורים והמדינה כולה, הירידה והעלייה בשער החליפין, היחסים הפוליטיים בין מדינות העולם המובילות תלויים באמברגו.
מה זה אמברגו - מושג וסיווג
Embargo היא מילה בספרדית שמתורגמת תרתי משמע לאיסור, מעצר, הפרעה או הפרעה. בתקופה המודרנית, הרעיון קשור לרוב לסנקציות, שהן פופולריות כל כך בזירה הפוליטית. בעזרת אמברגו נפתרים הבדלים צבאיים, כלכליים ופוליטיים, אם כי בתחילה שיטת יחסים זו בין מדינות שימשה רק בסחר.
האמברגו חדל להיות שיטה לשיפור מצבה הכלכלי של המדינה, והחל לשמש כדרך להפעיל לחץ על המשטרים והמדינות הפוליטיות. המשחק חדל להיות הוגן, עצם ההבנה של האמברגו ועקרונותיו השתנו. על פי עקרון הפעולה והמטרות, האמברגו מחולק לשלושה סוגים עיקריים:
- סנקציות זמניות שמטרתן לייצב את המצב בתחום האקולוגיה, הבריאות, מניעת שינויי אקלים קיצוניים,
- אמברגו כלכלי - איסור על יבוא או יצוא של מוצרים מכל סוג שהוא, חילופי התפתחויות בתחום הטכנולוגיות החדשניות והתעשייתיות,
- איסורים פוליטיים שהוטלו על ידי מועצת הביטחון של האו"ם או הנהגת מדינה אחת ביחס למדינה אחרת.
אמברגו לא תמיד מביא הצלחה לאתחול שלו. מידת הסיכון של המדינה המציעה להטיל סנקציות מסוימות לרוב אינה מחושבת. בהיסטוריה העולמית, ישנן דוגמאות רבות כיצד המדינה שיזמה אותה סבלה מהאמברגו.
אמברגו בכלכלה
מבחינה כלכלית האמברגו הוא סחר ומזון. סנקציות מסוג זה מוטלות כנגד מדינה או קבוצת מדינות אחת. הגבלות סחר מורכבות מאיסור ייבוא של סחורות המיוצרות בשטח המדינה למדינות אחרות, או ממדינות אחרות למדינה שהוכרזה כאמברגו. כלומר, הממשלה תצטרך לחפש דרכים למלא את השווקים שלה בסחורות שנפלו תחת האיסור. אמברגו מסחרי יכול להשפיע לרעה על כלכלת המדינה שנגדה מוטלות הסנקציות ועל כלכלת העולם כולה. המשבר מגיע כתוצאה מכך שהיצרנים פשוט מאבדים את נתח השוק שלהם.
אמברגו המזון חל רק על מכירה וקנייה של אוכל. זה יכול להיות השלכות חמורות עוד יותר עבור שני הצדדים. סנקציות כאלה, ככלל, מוחלות על מנת לערער את סמכות הכוח השולט וכבר מתפרשות כפוליטיות. יתר על כן, יוזמי האמברגו הם לרוב המפסידים, מכיוון שהמדינה, שנשללה מהאפשרות להשלים את שוק המזון שלה מבחוץ, נאלצת לפתח את ענף החקלאות והמזון בשטחה.
גם אמברגו של מזון וגם על סחר משפיע לרעה על הכלכלה העולמית כולה. דוגמאות היסטוריות רבות כבר הוכיחו את חוסר היעילות של צעדים כאלה, אך למרות זאת, השפעת הסנקציות על מדינות לא רצויות נהוגה באופן פעיל בכלכלה ובפוליטיקה.
אמברגו בפוליטיקה
אמברגו פוליטי הוא מושג חדש למדי ביחסים בין מדינות, אך הוא כבר מפותח למדי. זה מייצג חסימה שלווה של המדינה. לא רק יחסי סחר עם המדינה שנפלו באזור האמברגו אסורים, אלא גם פוליטיים, ציבוריים, למשל:
- הגבלת סמכויות דיפלומטיות,
- איסור חלקי או מוחלט על אינטראקציה תחבורתית,
- סיום או הגבלה של תקשורת תרבותית, ספורט,
- הפסקה מוחלטת או חלקית של חילופי ההישגים המדעיים והטכניים,
- שלילת זכות ההצבעה בישיבות בינלאומיות.
אמברגו פוליטי הופך לעיתים קרובות לגורם להחמרת היחסים הבינלאומיים בין מדינות, מה שמוביל למלחמות. זה הרבה יותר מסוכן מסנקציות מסחר ומזון.
לא ניתן לאמץ סנקציות כאלה באופן חד-צדדי ויש לבחון אותן במועצת הביטחון של האו"ם - ארגון הקורא לשלוט הן במצב הכלכלי והן במדיניות. אם מדינה וממשלתה רואים צורך דחוף להחיל אמברגו פוליטי על מדינה אחרת, עליה להגיש את החלטתה לציבור בדמותו של האו"ם, ולהביא טיעונים כבדי משקל לטובתו. ורק לאחר בחינת ואישור ההחלטה ניתן לנקוט באמצעי סנקציה בעלי אופי פוליטי.
לברוח בימי שלום ובמלחמה - הבדלים ותכונות
בתקופת שלום, אמברגו יכול להוות מדד להבטחת עצמאותה, ביטחונה והתפתחותה הכלכלית של מדינה בודדת. באמצעות איסור ייבוא של מוצרים מסוימים, ניתן לעורר את התפתחות התעשייה והחקלאות של עצמך. בנוסף, סנקציות מזון וסחורות, איסור קישורי תחבורה יכולות להגן מפני חדירה והתפתחות של מחלות בעלות אופי אפידמיולוגי לשטח המדינה. אמברגו שליו כולל גם איסורים מסוג אקולוגי, כסוג של מחאה נגד אכזריות לבעלי חיים או הזנחת משאבי הטבע של אחת המדינות.
מטרת האמברגו בזמן המלחמה, ככלל, היא היחידה - להבטיח את ביטחונם של אזרחי המדינה ולמנוע את משיכת המדינה לאיבה. האיסור הוא על ייבוא וייצוא של כלי נשק, סחורות בעלות חשיבות אסטרטגית, הגבלה על ביקור בפגישות מדעיות ורפואיות ברמה עולמית, בהן דנים בתגליות חדשניות. לרוב, האיסור אינו רכישת ידע חדש, אלא דליפת מידע על תגליות מסוימות שביצעו אזרחי המדינה. דוגמה בולטת לאמברגו צבאי היא תקופת מלחמת העולם השנייה, כאשר כל ההתפתחויות נשמרו בסודיות מוחלטת והוגנו מפני חשיפה. הפרת האמברגו בזמן המלחמה מסתכמת בבגידה גבוהה. משתמשים בו באופן פעיל במהלך לוחמה ואמברגו על מזון - במטרה להחליש את מנהיג הפעולה, זוכה פוטנציאלי.
אמברגו בהיסטוריה העולמית
האמברגו שימש כמדד פוליטי מזה אלפי שנים. האזכור הראשון של סנקציות כאלה בתולדות ההיסטוריה מתחיל בשנת 432 לפני הספירה. ה. סוחרים מגאריים נפלו תחת האמברגו ונאסר עליהם לבקר בנמלים, בבזארים ובשווקים של אתונה. הסיבה למגבלות הייתה רצח השגריר מאתונה והדיג המסיבי במימי המדינה.
סחר ומזון היו ההתערבויות היעילות ביותר בכל עת. האמברגו על הגבלת אספקת מוצרי המזון ואיסור סחר בנמלים גדולים, תנועה לאורך נתיב ימי כזה או אחר גרם נזק כספי אדיר לסוחרים, לימאים ולמדינות. ולא תמיד אלה שהיו נתונים לסנקציות. מדינות בהן היו נמלים ושווקים גדולים כוסו גם הם על ידי המשבר הכלכלי, מכיוון שהם פשוט איבדו את מקור ההכנסה הבסיסית שלהם.
בשנת 1774, המושבות האמריקאיות הכריזו על חרם סחר נגד ספק סחורות מרכזי ומתווך באספקת מזון - בריטניה. אמברגו זה משמש סוג של דוגמה לכישלון, מכיוון שהוא כמעט עורר מיתון בהתפתחות הכלכלית והתעשייתית של העולם החדש. אמברגו בריטי נוסף הוכרז על ידי נפוליאון בשנת 1806, אך התברר גם ככישלון. תוצאת הסנקציות הייתה התפתחות הברחות והמשבר הכלכלי בצרפת, ועל רקע מצב יציב במדינות אירופה אחרות.
האמברגו הגדול והארוך ביותר היה הגבלת יחסי הסחר והפוליטיקה עם קובה בין 1960 ל -1977. הסנקציות שהטילה ארצות הברית לא הביאו נזק מוחשי לקובה, אלא השפיעו לרעה על כלכלת יוזם האמברגו. עסקים אמריקאיים - מפעלי תעשייה, מסחר ומזון הולאמו והפסידו למעשה לארצות הברית.
