מושגים נשכחים כמו "ראש עיר" ו"מושל ", כמו גם המילה הלועזית" ראש עיר ", הופיעו בלקסיקון הרוסים בשנות ה -90 של המאה הקודמת, כשתהליך הפדרליזציה נמשך, עצמית מקומית הוקמו גופים ממשלתיים ונושאי הפדרציה הוקמו. אבל, אחרי עשור וחצי, עדיין לא ברור עד כמה עמדות אלה נבדלות ומדוע הן נקראות כך.
מי הם המושל וראש העיר
מכיוון שמבנה המדינה ברוסיה הוא פדרציה, המשמעות היא שכמדינה היא מורכבת מנתינים. ישות מכוננת של הפדרציה היא חלק ממבנה מדינה, בין אם זה רפובליקה אוטונומית או אזור אוטונומי בתוך הפדרציה הרוסית, טריטוריה או אזור. לכל היחידות המינהליות הללו שוויון זכויות והן מבנים ממלכתיים הממלאים את תפקידי המדינה בגבולותיהם.
סעיף 18, חלק 6 לחוק הפדרלי "על העקרונות הכלליים של ארגון המחוקק (נציג) וגופי ההנהלה של כוח המדינה של הגופים המכוננים של הפדרציה הרוסית" קובע כי ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית זכאית באופן עצמאי לקבוע את שם תפקידו של בכיר, תוך התחשבות במסורות היסטוריות, לאומיות ואחרות … שם זה חייב לבוא לידי ביטוי באמנת נושא הפדרציה. מבחינה היסטורית, היחידות המינהליות של האימפריה הרוסית היו הפרובינציות, לפיכך, כאשר פיתחו את אמנתן, החליטו הרשויות המבצעות של הגופים המרכיבים בפדרציה הרוסית כי הפקיד הגבוה ביותר ברשות המדינה הזו ייקרא מושל.
יישובים הנמצאים בשטח של ישות מכוננת בפדרציה הם בעלי מעמד של התנחלות ואינם גופים ממשלתיים. בהתאם למאמרים 3 ו -12 בחוקה של הפדרציה הרוסית, נושא השלטון, תושבי רוסיה, יכול להפעיל את כוחם באמצעות בחירות של גופי ממשל עצמי. בהקבלה למשרדי בחירה זרים, הוחלט לקרוא לראשי ראשי גופי ממשל עצמי ראשי ערים. אף על פי שלאחרונה רשויות מקומיות רבות ביצעו שינויים בתעודות ובמסמכים הרשמיים שלהן, ראשי העירייה מכונים כיום ראשי עיריות.
ראש העיר, או עדיין המושל וראש העיר
בנוסף לנושאים הנ"ל של הפדרציה הרוסית, הוחלט לכלול שתי ערים נוספות בעלות חשיבות פדרלית ביניהן - בירות רוסיה, סנט פטרסבורג ומוסקבה לשעבר והווה. במהלך מצעד הריבונות העניקו תקנון הנתינים הללו לבכירים בערים אלה את התואר הרשמי "ראש העיר", אך מעט מאוחר יותר, על פי החלטת האסיפה המחוקקת בסנט פטרסבורג, שונה שם תפקיד זה ל"מושל ". מסתבר שמוסקבה, כנושא הפדרציה, עומדת בראש ראש העיר, ובראש סנט פטרסבורג עומד המושל. אבל אם אתה פועל לפי המסורת ההיסטורית, ברוסיה תמיד כונו ראשי רשויות הבירה "ראשי ערים".
