כעשר שנים עברו מאז תחילת המבצע הצבאי באפגניסטן בהשתתפות מדינות נאט"ו, אך המצב שם רחוק מלהיות יציב. למרות זאת, הברית קבעה את הוצאת יחידות הלחימה מהמדינה בסוף 2014. כדי ליישם החלטה כזו, יש צורך לבצע מספר צעדים ארגוניים הכוללים, בין היתר, פינוי ציוד ומטען צבאי. העניין מורכב מכך שעדיין טרם נפתרה סוגיית מעבר הסחורות של נאט"ו דרך פקיסטן השכנה.
בנובמבר 2011 סגרה פקיסטן את מעבר מטען נאט"ו דרך המדינה. הסיבה לכך הייתה פעולה צבאית לא מוצלחת של נאט"ו, במהלכה עשרים וארבעה אנשי צבא פקיסטנים היו קורבנות לתקיפה אווירית שגויה. המצור הפקיסטני סיבך מאוד את עמדתה של קבוצת נאט"ו באזור.
כל ניסיונותיה של הנהגת נאט"ו לחדש את מעברם של סחורותיהם בשטח פקיסטן נתקלים בחוסר הרצון של איסלאמאבאד מוויתורים. ולמרות שהוכרזה על התקדמות המשא ומתן בפסגת נאט"ו בשיקגו, אף אחד מהצדדים אינו מרוצה ממסלולם. אבן הנגף הייתה הסכום שביקשה פקיסטן להובלת סחורות על שטחה. כל מכולה מעבר עלולה לעלות לנאט"ו 5,000 דולר, שהברית רואה במחיר לא מקובל. כאחד התנאים להסרת המצור, הצד הפקיסטני מעלה גם דרישה להביא התנצלות רשמית על מות צבאו בשל אשמתם של כוחות הברית הצפון אטלנטית.
מעבר דרך פקיסטן יהפוך לרווחי יותר עבור נאט ו בהשוואה לתחבורה דרך מדינות אחרות הסמוכות לאפגניסטן. השביל לנמל קראצ'י הוא הקצר ביותר למפרץ, מה שמפשט ומפחית את עלות פריסת הכוחות והציוד מחדש. שירות רוסיה של ה- BBC דיווח כי גם מכליות משאיות ובנזין פקיסטניות, שעבורן השבתה מאולצת הופכת לקשיים כלכליים, מביעות עניין.
בינתיים, ההנהגה הבכירה של נאט ו הודיעה כי הגיעה להסכם עקרוני עם מספר מדינות מרכז אסיה על ייצוא ציוד ברית דרך שטחן. קזחסטן, קירגיזסטן ואוזבקיסטן נפגשו עם הצעות הצבא המערבי, כך דיווח RFE / RL בתחילת יוני 2012. העברת הסחורה תתבצע על פי לוח זמנים מיוחד, שכן הפעולה הצבאית באפגניסטן תצטמצם.
