הפרקליטות היא סוכנות פדרלית המפקחת על ציות לחקיקה של הפדרציה הרוסית, כמעט בכל הרמות. סמכויותיה כוללות פונקציות, שבזכותן ניתן להפעיל שליטה ללא הפרעה בשירותים העיקריים השומרים על זכויות האזרחים.
מערכת כוח המדינה, כמו כל אחרת, זקוקה לשליטה. זה מה שעושה מחלקה שנקראת פרקליטות. כל אזרח יכול לנצל את ההזדמנות כדי להגן על זכויותיהם ועל כבודם על ידי פנייה למחלקה זו, הן במקום המגורים והן ברמה הפדרלית.
מהי הפרקליטות - הגדרה
הפרקליטות הינה גוף פדרלי שיטתי המפקח על קיום מאמרים חוקתיים מטעם המדינה. על התוכנית מפקח התובע הכללי או נשיא הפדרציה הרוסית.
הפונקציונליות, הסמכויות והמשימות העיקריות של המחלקה מוסדרים על ידי סעיף 1 לחוק הפדרלי "על הפרקליטות", ליתר דיוק, על ידי הסעיף השני שלו. זה אומר שעל הפרקליטות לפקח
- הקפדה על שלטון החוק על כל כיווניו,
- החוקיות של הצעות חוק חדשות ביחס לרשויות ולאזרחים,
- שמירה על חירויות וזכויות אזרחי המדינה הן בשטחה והן מחוצה לה,
- פגיעות אפשריות בזכויות האזרחים והמדינה ומדכאות אותם.
הפרקליטות הינה מחלקה עצמאית ואינה שייכת לאף אחד מסניפי השלטון הקיימים - ביצועי, חקיקתי, שיפוטי. לעובדי הפרקליטות הזכות לערוך בדיקות על חוקיות הפעילות של כל האזרחים, נציגי הממשלה, המשטרה, בתי המשפט, ארגונים חברתיים מכל הסוגים - רפואיים, חינוכיים ואחרים. גם אזרחים רגילים וגם פקידים, חברי ממשלה, שוטרים, עריצים מכל הרמות, בין אזוריים לפדרליים, מחויבים לציית לפקודות התובע.
היסטוריה של הקמת המחלקה
לעצם המושג "פרקליטות" שורשים לטיניים ומתורגם באופן מילולי כטיפול, מניעה, אספקה. האזכור הראשון של גוף שכזה ברמת מדינה מתוארך לשנת 1302. בממלכתו של מלך צרפת היה תובע, שתפקידו היה לציין את כל הפרות החוק ולהביא מידע למלוכה.
ברוסיה, הפרקליטות הוקמה על ידי פיטר הראשון בשנת 1722. הקיסר הציב יעדים ברורים עבור המחלקה החדשה - להיפטר מהרע, שמקורותיו הם הפקרות והפקרות, שוחד ואי סדר במערכת המדינה.
בצו מיום 12 בינואר נקבעו הענפים העיקריים של הפרקליטות ומנהיגיהם:
- יועץ משפטי לממשלה,
- התובע הראשי,
- תובעים קולגיים.
יגוז'ינסקי פאבל איבנוביץ 'הפך לראש משרד הפרקליטות של הסנאט ברוסיה. על כתפיו הופקדה חובה גבוהה - לדווח לריבון על תיקים שהוגשו למחלקה לבדיקה ולנהל דו ח על מילוי תפקידם על ידי התובעים בכל הרמות.
סמכויות הפרקליטות
סמכויות המחלקה מפורטות בסעיפים 22 ו -27 לחוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית "על הפרקליטות". במהלך הבטחת חוקיות כל תחומי הפעילות והגנה על האינטרסים של יחידים ושל גורמים משפטיים, תובעים
- לפקח על יישום פעולות חקיקה,
- לשלוט בפעילותם של מחלקות שיפוט, שרים, ביצועים, חקיקה ואחרים בכל רמה שהיא,
- עוסקים במעקב אחר ההגנה על זכויות האזרחים,
- לפקח על פעילותם של גופי חיפוש מבצעיים, חקירות וחקירות,
- לפקח על עבודתם של שירותים אדמיניסטרטיביים ומוסדות בהם מוחזקים אסירים,
- לקבוע פסקי דין על פסקי דין בלתי חוקיים,
- לקבל ולשקול פניות של אזרחים על הפקרות ביחס אליהם,
- עוסקים בהעמדה לדין פלילי ובמאבק בפשע, כולל פשע מאורגן.
התובעים מחויבים לקבל פניות מאזרחים ללא דיחוי, ואינם יכולים להתערב בעניין זה, להשיב מיד לתלונות, לפתוח בהליכים מנהליים ופליליים, לבצע אמצעי חיפוש וחקירה במסגרתם. המחלקה ניחנת בסמכויות הראויות לביצוע חובות אלה - לתובעים הזכות לבקר בכל שטח, להכיר את התיעוד ולראיין משתתפים בסכסוכים.
מבנה המחלקה
הפרקליטות הינה מערכת ריכוזית של גופים, סניפים (מוסדות), עם עקרון מוגדר בבירור של כפיפות לכפוף לעליון. יש לתאם את כל הצעדים שננקטו במטרה לארגן מחדש, לבטל או ליצור מחלקות חדשות בהרכבו, לקבוע את מעמדם וכשירותם עם התובע הראשי של הפדרציה הרוסית.
המערכת כוללת:
- הפרקליטות הכללית (פדרלית),
- פרקליטות נתיני המדינה (אזורית),
- פרקליטות עירונית או מחוזית (טריטוריאלית),
- פרקליטות מיוחדת - צבא, תחבורה, הגנת סביבה ואחרים,
- מחלקות חינוך ומדע בפרקליטות,
- פרסומים ומהדורות מודפסים של המחלקה.
ברמת המחוזות הפדרליים יש משרדים של התובע הכללי של הפדרציה הרוסית. עובדים לשירות בהם וראשי מחלקות נבחרים ומונים ישירות על ידי ראש המחלקה.
מצב משפטי ואחריותם של עובדי הפרקליטות
מעמדם החוקי של עובדי הפרקליטות מוסדר על ידי תפקידיהם, משימותיהם המוטלות על ידי המחלקה על פי החוק והמדינה. לתובעים מעמד של אכיפת חוק. על מועמדים למשרות פנויות בפרקליטות חלות מספר דרישות קפדניות:
- אזרחות רוסית,
- נוכחות השכלה גבוהה בתחום המשפטים,
- הסמכה שהושגה ברמת המדינה,
- תכונות מוסריות מסוימות.
המצב המשפטי של עובדי מחלקה זו הוא די גבוה, ואם אזרח נשכר על ידי הפרקליטות, הוא מקבל הטבות מסוימות, זכויות וביטוח לאומי מתאים. כל זה מעוגן במעשי חקיקה פדרליים. בנוסף, התובע ניחן כחוק בסמכויות גדולות בהרבה מנציגי גופי החקירה.
אך גם האחריות של התובעים גבוהה למדי. על מנת להשתמש בחירויותיהם ובזכויותיהם המקצועיות למטרות אנוכיות אישיות, עובדי המחלקה נענשים בצורה קשה יותר מאחרים. המעשים הלא משמעותיים ביותר נענשים גם הם בחומרה - מילוי תפקידם בטרם עת או לא תקין, דעות קדומות כלפי אזרחים שפנו לפרקליטות בבקשה לעזרה, התנהגות בלתי מוסרית. במחלקה יש מערכת עונשים על הפרות מסוג זה - מנזיפה ועד קנסות והדחה.
מה יכול לשמש סיבה ליצירת קשר עם הפרקליטות
ככלל, אזרחים מגיעים לפרקליטות כאשר כל המקרים לפתרון הבעיה הועברו וזכויותיהם הופרו שוב ושוב. המחלקה מחויבת לפתור סוגיות מכל כיוון ולהגיב בהתאם לתלונות מכל סוג שהוא. ההחלטה ליזום צ'ק תובע מתקבלת ישירות במחלקה בה פנה האזרח. במקרה של סירוב, יש לו זכות להפנות את בקשתו לגוף העליון של הפרקליטות.
כל הפרה של החוק וזכויות האזרחים יכולה לשמש עילה ליצירת קשר עם הפרקליטות, למשל:
- בתחום יחסי העבודה,
- הפרה של זכויות סוציאליות,
- לשון הרע ברמה התקשורתית ובינאישית, שהשפיעו על המוניטין,
- הפקרות מצד גורמי ממשל ומשטרה, בתי משפט,
- חוסר מעש של פקידים מכל רמה שהיא,
- כאוס בתחום הדיור והשירותים הקהילתיים ומצד עמותות בעלי בתים.
הסיבה לפנייה לפרקליטות יכולה להיות כל דבר, אך הלגיטימיות שלה והאפשרות להקצות בדיקה יוערכו על ידי עובדי המחלקה.
