בעידן הסובייטי, יחד עם הדרכון של אזרח ברית המועצות, נהג היה להנפיק תעודות זהות. כיום, אין חלופה לדרכון, למעט אישורים זמניים שהונפקו לתקופה קצרה לבקשת אזרח.
אזרח שמשנה או מחדש דרכון יכול להנפיק תעודת זהות זמנית בצורה של 2P לבקשתו שלו במחלקה של FMS. מסמך זה מכיל בדרך כלל את המידע שהיה בדרכון הישן. בנוסף, לצורך רישומו תזדקק לתמונה נוספת 3, 5 × 4, 5 וקבלה לתשלום חובת המדינה. תוקפו של מסמך זה הוא 10 ימים (אם יש להחליף את הדרכון) או עד חודשיים (אם הדרכון אבד או נגנב).
על פי תעודת זהות זמנית, לאזרח הזכות לבצע כל פעולה ולסיים כל עסקאות, כאילו היה בידיו דרכון. כדי למנוע מקרי הונאה, מספר המסמך שהונפק נרשם בכרטיס הרישום של האזרח ונכנס למאגר ה- FMS. אם מתן דרכון מתעכב מכל סיבה שהיא, עובדי ה- FMS מחויבים להאריך את האישור הזמני לתקופה שלא תעלה על 30 יום.
כדי להשיג דרכון, אזרח חייב להגיש תעודת זהות זמנית. אם הוא אבד או ניזוק, עליו לערוך מיד בקשה המופנית לראש ה- FMS, תוך ציון הסיבות לכך שלא ניתן להחזיר את האישור.
גם כאשר תעודת הזהות הזמנית לא אבד בפועל (למשל, על מנת לסיים עסקאות הונאה), קציני ה- FMS נדרשים להוציא דרכון לאזרח. אך מכיוון שכל המידע אודות מסמך זה ותאריך הוצאת הדרכון יהיו זמינים במאגרי המידע ובכרטיס האישי של האזרח (עליו עליו לחתום), כל עסקאות שיסוכמו בתעודה זמנית לאחר תקופה זו ייחשבו. לא חוקי.
ראוי לציין כי קיימת דעה כי הגיע הזמן להכניס לשימוש, בנוסף לדרכון, ומסמך זהות נוסף השווה לו. לדוגמא, רישיון נהיגה, תעודת זהות צבאית או תעודת לידה. אך ראשית, מסמכים אלה אינם יכולים להוות אישור אמיתי לאזרחות, ושנית, הם עלולים לגרום לבלבול עצום בארצנו בעת סיום עסקאות, חיפוש אזרחים והכנת מסמכים.
